主旨：進口貨物由海關代徵之稅捐，如有違章罰鍰案件，應準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理保全措施。說明：二、貴總局就審計部抽查中華民國79年度歲入決算暨徵課業務時，發現○○關稅局處理林○○君夾帶鑽石闖關逃漏營業稅認有待檢討改進之處，研提處理意見乙案，案經本部函准法務部82年10月16日法82律決21713號函復略以：「國外輸入之貨物，由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件，其徵收及行政救濟程序，亦應準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理……故本件進口貨物由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件之保全措施，似應依稅捐稽徵法第49條及第35條之1規定，準用關稅法及海關緝私條例有關保全之規定。」本案請依主旨辦理。
附件：法務部82/10/16法律決第21713號函
主旨：關於進口貨物由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件之保全措施，應否準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理乙案。說明：二、按稅捐稽徵法第49條第1項規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。」復按同法第35條之1規定：「國外輸入之貨物，由海關代徵之稅捐，其徵收及行政救濟程序，準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理。」依上開規定可知，國外輸入之貨物，由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件，其徵收及行政救濟程序，亦應準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理，合先敘明。三、至於第35條之1規定所謂「徵收程序」是否包含保全程序一節，雖貴部認有不同見解（如貴部來函說明二所述），惟從其立法理由係為明定國外輸入之貨物，由海關代徵稅捐之徵收及行政救濟程序之法律適用依據，並參考與其相似規定之營業稅法（編者註：現行「加值型及非加值型營業稅法」）第41條規定之立法理由，係為簡化進口貨物應徵營業稅之稽徵手續可知，所稱「徵收程序準用關稅法及海關緝私條例之規定」之規定，應係泛指準用一切徵收程序規定而言；復自條文之編排體例觀之，稅捐稽徵法有關稅捐之保全係規定於第3章第3節「徵收」節中，而其他稅法有關稅捐之保全亦多規定於「稽徵程序」章中（關稅法、遺產及贈與稅法等參照），宜認所謂徵收程序，包含保全程序在內；再從其實務運作上言，準用海關緝私條例有關之規定，對保障國家稅款、罰鍰等之徵收亦較具實效性，故本件進口貨物由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件之保全措施，似應依稅捐稽徵法第49條及第35條之1規定，準用關稅法及海關緝私條例有關保全之規定。