主旨：都市計畫說明書內附帶「本計畫原則以市地重劃方式整體開發……」規定，在未辦理市地重劃前，是否屬「依法限制建築」或「依法不能建築」地區，而得適用平均地權條例第22條（土地稅法第22條）規定辦理乙案。說明：二、案經函准財政部85年2月16日台財稅第850063168號函略以：「本案已發布細部計畫地區，其都市計畫如有『應以市地重劃方式開發（或本計畫原則以市地重劃方式整體開發），並於市地重劃完成後，始准核發建築執照……』之附帶規定，依貴部營建署84年12月1日84年營署都市第22179號函說明二所敘略以，附帶規定並不具限制建築之法律效力，其於依法辦理市地重劃前，如有地主申請建照，則除有法律之原因外，主管機關不得任意拒絕。是以，本案已發布細部計畫地區，似不宜視為『依法限制建築』或『依法不能建築』地區。」，本部同意上揭財政部意見。