印花稅係憑證稅，依印花稅法規定，應由立約或立據人貼用印花稅票。而民法第103條第1項規定：「代理人於代理權限內，以本人名義所為之意思表示，直接對本人發生效力」，是以中央信託局（編者註：現為臺灣銀行股份有限公司）購料處受各級政府機關委託代辦採購事宜，在其代理權限內，如係以政府機關名義所簽訂之合約，始可依印花稅法第6條第1款規定免徵印花稅。