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列印時間:108.06.25 18:12

法規內容

法規名稱: 國有宿舍及眷舍房地加強處理方案
公發布日: 民國 92 年 07 月 10 日
發文字號: 院授人住字第0920305413號
法規體系: 財政部國有財產署
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壹、目的:
一、全面清查處理國有老舊眷舍及閒置或低度利用之首長宿舍,以改善市
    容,美化都市景觀,促進土地合理利用。
二、促請各管理機關積極檢討國有老舊眷舍及首長宿舍,並加速處理無需
    保留公用之房地,以提高國家資產之運用效率,並充裕「中央公務人
    員購置住宅貸款基金」 (以下簡稱住宅貸款基金) 之收益,俾利循環
    運用。
 
貳、依據:
一、行政院九十一年六月十一日院授財產改字第○九一○○一四六七四號
    函核定之「國家資產經營管理一元化執行要點」第十點規定:「位於
    都市計畫商業區、住宅區或其他可建築使用之國有眷舍房地,應由行
    政院人事行政局督導各管理機關限期騰空收回,並由國有財產局積極
    處理。」
二、行政院九十一年七月十七日院授財產改字第○九一○○一七七四四號
    函核定之「國家資產經營管理事項計畫表」應辦事項第十項規定:由
    行政院人事行政局訂定國有宿舍及眷舍加強處理方案,以 (一) 督導
    各管理機關優先處理收回閒置或低度利用之首長宿舍。 (二) 督導各
    管理機關限期騰空收回位於商業區、住宅區等建築用地上之國有眷舍
    房地。 (三) 研議處理收回國有眷舍房地之補助費、補償費等經費問
    題。
 
參、處理範圍:
一、首長宿舍部分:中央各級機關學校經管閒置或低度利用之首長宿舍房
    屋及其基地。
二、眷舍房地部分:
 (一) 依「中央各機關學校國有眷舍房地處理辦法」 (以下簡稱處理辦法
      ) 之規定,於民國七十二年五月一日前經中央各級機關學校依規定
      核准配住,位於都市計畫商業區、住宅區之國有「眷屬宿舍」房屋
      及其基地。
 (二) 依「國家資產經營管理一元化執行要點」第十點所稱之其他可建築
      使用之國有眷舍房地,且於民國七十二年五月一日前經中央各級機
      關學校依規定核准配住,位於都市計畫工業區及非都市土地使用編
      定種類為甲、乙、丙、丁種建築用地之「眷屬宿舍」房屋及其基地
      。
三、中央各級機關 (構) 學校經管之職務宿舍、單身宿舍,如有被占用、
    用途廢止、低度利用及閒置情形者,行政院人事行政局已另案於各機
    關辦理經管公有宿舍管理情形季報時予以列管,中央各級機關 (構)
    學校應依國家資產經營管理原則之規定,於九十三年六月三十日前處
    理完畢,未處理完成者,納入經常性作業列管至處理完成為止,不適
    用本方案。
四、國營事業機構經管之首長宿舍及國有眷舍房地,除另有規定外,由各
    事業主管機關參照本方案辦理。
五、國防部經管之眷 (宿) 舍,由該部另依「國軍老舊眷村改建計畫」及
    「國軍老舊眷村改建條例」等相關法規辦理,不在本方案處理範圍。
 
肆、業務劃分:
一、督導機關:行政院人事行政局 (以下簡稱人事局) 。
二、主管機關:中央各宿舍主管機關 (各部會及相當層級以上之機關) 。
三、執行機關:中央各首長宿舍及眷舍管理機關 (以下簡稱管理機關) 。
 
伍、處理原則:
一、清查檢討:主管機關應督促管理機關依財政部國有財產局 (以下簡稱
    國產局) 提供之國有公用宿舍房屋清查成果或「國家資產經營管理原
    則」第五點至第十點規定,全面清查經管本方案處理範圍內之首長宿
    舍及國有眷舍房地 (不論其用途廢止、閒置、低度利用、不經濟利用
    或被占用之房地,均包含之) ,並依下列方式檢討有無保留公用之必
    要,以為處理之依據:
 (一) 其經檢討已無公用之必要時,應由管理機關依陸、處理方式,循行
      政程序報請 (眷舍房地先報請核定處理方式) 變更為非公用財產後
      ,移交國產局接管,依法處理。
 (二) 其經檢討仍需繼續保留公用者:
      1 首長宿舍部分:經檢討仍須作為首長宿舍或擬改作其他用途者,
        應於九十二年八月三十一日前擬訂興建計畫或使用計畫 (格式如
        附件一) 報主管機關 (副知人事局) 提報國家資產經營管理委員
        會 (以下簡稱國資會) 工作小組會議及委員會議審議通過後使用
        。
      2 眷舍房地部分:於九十二年九月三十日前擬訂興建計畫或使用計
        畫 (格式如附件一) 報主管機關提報國資會工作小組會議及委員
        會議審議通過後始得繼續使用;其未報准留用或未依限提出使用
        計畫者,不得繼續使用原有房地,並另依照陸、處理方式-二辦
        理。
二、擬具處理計畫:
 (一) 首長宿舍部分:人事局已自九十一年七月起,請各主管機關每季 (
      三個月) 彙報經管首長宿舍清冊有案,請各管理機關以九十一年九
      月三十日之資料為準,就冊列首長宿舍為閒置或低度利用且經檢討
      無需保留公用者,應依陸、處理方式-一之規定,限於九十二年八
      月三十一日前擬具處理清冊 (格式如附件二) 報經主管機關彙送國
      產局列管 (副知人事局) 。
 (二) 眷舍房地部分:管理機關經檢討無需保留公用者,應依陸、處理方
      式-二之規定,限於九十二年九月三十日前擬具處理計畫表 (格式
      如附件三) 報經主管機關彙送人事局列管。
 
陸、處理方式:管理機關檢討已無需保留公用必要之首長宿舍及國有眷舍
    房地,依下列方式處理:
一、首長宿舍部分:
 (一) 經檢討已無須繼續作為首長宿舍或改作其他用途使用者,應於九十
      二年九月三十日前報經主管機關 (副知人事局) 送財政部辦理變更
      為非公用財產,移交國產局接管,依法處理。
 (二) 未於九十二年九月三十日前辦理變更為非公用財產,或未擬訂興建
      計畫或使用計畫提報國資會工作小組會議及委員會議審議通過者,
      得依國有財產法第三十四條第一項規定,授權財政部逕行變更為非
      公用財產,接管處理。
二、眷舍房地部分:凡位於本方案處理範圍內之眷舍房地,均得依照下列
    方式辦理。
 (一) 騰空標售:
      1 眷舍房地應由管理機關負責收回騰空,並依國產局實地勘查提供
        之意見,層報行政院核定處理方式後,點交國產局辦理標售。
      2 辦理騰空標售之眷舍合法現住人,自行政院核定之日起三個月內
        自行遷出者,可就下列方式辦理:
      (1) 自本方案公布日起至九十二年十二月三十一日前,其眷舍基地
          坐落都市計畫商業區或住宅區者,由公務人員住宅及福利委員
          會 (以下簡稱住福會) 按核定騰空標售時之貸款標準發給一次
          補助費,現職人員依所任本職官、職等,退休人員依退休時敘
          定退休之官、職等,即簡任新台幣二二○萬元、薦任新台幣一
          八○萬元、委任新台幣一五○萬元。
      (2) 自九十三年一月一日起至九十五年十二月三十一日止,凡眷舍
          基地坐落都市計畫商業區、住宅區、工業區或非都市土地編定
          種類為甲、乙、丙、丁種建築用地者,一律按每戶基地持分核
          定騰空標售時當期公告地價總價之百分之三十發給一次補助費
          ,最高以新台幣一五○萬元為限。其不願領取一次補助費者,
          得承購由住福會提供以國產局評定價格八折之公教住宅或由內
          政部營建署提供以成本八折之國民住宅。
          惟上開現住人均不再給予輔購住宅及搬遷補助費、房租補助費
          及其他優惠,並不得再申請借住宿舍。
 (二) 現狀標售:眷舍有下列情形之一,由原管理機關檢同合法現住人自
      願歸還政府辦理現狀標售,並放棄公教人員輔購住宅及其他有關之
      任何請求絕無異議之具結書,按現狀移交國產局辦理現狀標售:
      1 使用情形複雜,短期間內無法騰空辦理標售,且情形特殊急待處
        理者。
      2 使用私有土地之國有眷舍房屋。
 (三) 已建讓售:房地如無特別指定用途或其他整體規劃利用計畫,並有
      下列情形者,得由管理機關調查眷舍合法現住人意願,其同意依國
      產局評定之價格承購者,讓售予合法現住人,合法現住人不得再享
      有公教人員輔購住宅貸款及其他優惠;其不願承購者,則由管理機
      關按房地實際狀況,另依本方案規定之處理方式負責收回騰空,點
      交國產局辦理標售:
      1 眷舍房地於處理辦法民國六十五年八月九日修正發布前,位於都
        市計畫住宅區,已達法定建蔽率,並有三層 (含) 以上之建築物
        分層居住者;或建築物面積未達法定建蔽率,如經拆除仍無法興
        建高樓者。
        前項已建三層 (含) 以上之眷舍房地,每戶基地部分坐落於住宅
        區,部分位於商業區,且商業區部分無法辦理分割,或分割後亦
        無法使用者。
      2 於處理辦法民國六十五年八月九日修正發布前,位於非都市土地
        興建或改建二層樓房式 (含禁建限建規定樓房層數) 之眷舍,其
        建物已達法定建蔽率者。
        前項奉准讓售之眷舍房地,其地上房屋及其基地價格,均由國產
        局依國有財產法暨國有財產計價方式評定之。
 (四) 依法訴追:參照行政院八十二年十二月二日台八十二人政肆字第四
      八三○九號函規定被非法占用宿舍之處理模式,宜先由管理機關派
      員勸說,並以正式公文或委託律師寄發存證信函催告等方式告知遷
      還期限,並告知占用人,如仍拒不搬遷,即提訴訟且一併提返還不
      當得利之訴。收回之房地,管理機關如經檢討無保留公用必要,層
      報行政院核定處理方式後,點交國產局依法處理。
 (五) 其他:
      1 國有眷舍房地之基地係屬地方政府所有者,得協調地方政府辦理
        外,或於騰空收回後歸還地方政府。
      2 各級政府機關為公務或公共需要,另依國有財產法等相關規定辦
        理撥用。
      3 房地適合整體開發,不宜分筆標 (讓) 售或使用狀況特殊者,得
        由管理機關評估並報請主管機關同意後 (副知人事局) ,另以專
        案處理。
      4 配合都市計畫辦理更新、重劃者,依其他相關法規辦理。
 
柒、處理期程及步驟:
一、處理期程:自本方案公布日起至九十三年六月三十日止,執行進度如
    附件四。
二、處理步驟:
 (一) 首長宿舍部分:各管理機關依伍、處理原則-二之規定報經主管機
      關彙送國產局列管之處理清冊,凡列為閒置或低度利用者,均應於
      九十二年九月三十日前依陸、處理方式-一處理完畢。
 (二) 眷舍房地部分:
      1 第一階段:
      (1) 無權占用或現住人不合續住資格者:應於九十二年六月三十日
          前提起訴訟收回,收回後之房地即依照處理辦法第四條及第五
          條之規定,由管理機關報請主管機關轉送人事局,並由人事局
           (或住福會) 依國產局提供之國有公用宿舍房屋清查成果或轉
          請國產局於二個月內實地勘查提供之意見,層報行政院核定處
          理方式。
      (2) 閒置房地:無現住人、經排除占用已空置者,均應於九十二年
          十一月三十日前依照處理辦法第四條及第五條之規定,由管理
          機關報請主管機關轉送人事局,並由人事局 (或住福會) 依國
          產局提供之國有公用宿舍房屋清查成果或轉請國產局於二個月
          內實地勘查提供之意見,層報行政院核定處理方式。
      (3) 坐落都市計畫商業區、住宅區之房地:於九十二年十二月三十
          一日前依照處理辦法第四條及第五條之規定,由管理機關報請
          主管機關轉送人事局,並由人事局 (或住福會) 依國產局提供
          之國有公用宿舍房屋清查成果或轉請國產局於二個月內實地勘
          查提供之意見,層報行政院核定處理方式。
      2 第二階段:
      (1) 合於已建讓售之房地:其符合本方案規定辦理「已建讓售」之
          房地,且經調查現住人意願同意承購者,於九十三年三月三十
          一日前依照處理辦法第四條及第五條之規定,由管理機關報請
          主管機關轉送人事局,並由人事局 (或住福會) 依國產局提供
          之國有公用宿舍房屋清查成果或轉請國產局於二個月內實地勘
          查提供之意見,層報行政院核定處理方式後,再據以讓售現住
          人。
      (2) 上述以外之眷舍房地,均於九十三年六月三十日前依照處理辦
          法第四條及第五條之規定,由管理機關報請主管機關轉送人事
          局,並由人事局 (或住福會) 依國產局提供之國有公用宿舍房
          屋清查成果或轉請國產局於二個月內實地勘查提供之意見,層
          報行政院核定處理方式。
      3 後續作業之處理:
      (1) 處理辦法將配合本方案予以修訂,未及依本方案前述第一、第
          二階段規定之處理期程內陳報行政院核處者,應於九十五年十
          二月三十一日前繼續依照處理辦法之規定陳報行政院核定處理
          ,並由管理機關納入經常性作業列管。
      (2) 逾上述期限,逕由管理機關收回騰空,移交國產局接管,並不
          再給予現住人任何補助費、辦理已建讓售、承購國宅或公教住
          宅及其他優惠。
 
捌、相關業務之配合:
    為加速國有眷舍房地之處理,經依本方案報奉行政院核定處理方式之
    眷舍房地,於財政部同意變更非公用財產,管理機關於促請現住人搬
    遷後,應積極列冊移交國產局接管,並由人事局列管,另國產局應於
    接管後三個月內依行政院核定之處理方式,積極依法處理,以利住宅
    貸款基金之循環運用。
 
玖、人力及經費來源:
一、人力:各主管機關及管理機關執行本方案所需人力,各依現有人力狀
    況調派支應;住福會執行本方案增加之人力,由人事局調配。
二、經費來源:
 (一) 眷舍騰空標售一次補助費:在住宅貸款基金項下列支。
 (二) 訴訟等相關費用:
      1 辦理騰空標售之眷舍合法現住人,未依規定期限遷出者,由管理
        機關循訴訟程序辦理,其必要之訴訟費用、律師費用、執行費用
        ,得於該項眷舍房地收回標脫後,再予以歸墊。
      2 依行政院八十二年十二月二日台八十二人政肆字第四八三○九號
        函規定,各管理機關為收回被非法占用之宿舍 (含首長宿舍及眷
        舍) 提起訴訟,所需訴訟費用、律師費用、執行費用,由各管理
        機關自行負擔,在業務費或相關經費項下勻支。
 (三) 搬遷補助費:退休人員或遺眷自願遷讓依規定配住並經准予暫時續
      住之公有眷舍者 (不含單身宿舍) ,依行政院八十三年十一月十四
      日台 (八三) 人政給字第四二九三三號函規定,准由各主管機關按
      眷舍坐落地點、大小等級,在新台幣十二萬元至新台幣二十四萬元
      之範圍內核給搬遷補助費,所需經費由眷舍管理機關在年度經費預
      算內勻支。
 
拾、財務處理:
    眷舍房地處理收入,由國產局解繳國庫,循預算程序撥充住宅貸款基
    金。其處理所需直接費用,由國產局檢據向住福會結報,在住宅貸款
    基金項下核實列支。
 
拾壹、管制與考核:
      一、管理機關經管本方案處理範圍內之首長宿舍及國有眷舍,前經
          人事局分別於九十一年十月三日局授住字第○九一○三一七五
          八二號函及九十一年十月二日局授住字第○九一○三一七五七
          八號函請各主管機關調查在案,初步彙整結果已由人事局列管
          ,管理機關應繼續確實清查並於期限內擬妥處理清冊或處理計
          畫表後依本方案積極處理,如有匿報或不予處理者,主管機關
          應追究其業務主管人員及承辦人員之責任,並予議處。
      二、管理機關於本方案處理步驟各階段之處理成果,由人事局列管
          並適時提報國資會。
      三、為積極處理國有眷舍房地,管理機關請儘速依本方案之規定處
          理;其執行情形於九十三年六月三十日止達到下列各階段之標
          準者,予以承辦人員適度之獎勵:
       (一) 至民國九十二年十二月三十一日止:五○% (報送人事局請
            核定處理方式案件戶數占全部經管戶數之比例) 。
       (二) 至民國九十三年三月三十一日止:七五%。
       (三) 至民國九十三年六月三十日止:一○○%。
          管理機關依本方案之規定處理眷舍,如遇個案具體事蹟且著有
          績效者,得報經主管機關審核後予以適度獎勵。
      四、管理機關依本方案處理執行不力或新發生之占用案件,未即時
          查報處理者,應視情節處分各級承辦人員;現職人員經眷舍管
          理機關查明屬實確係占用房地,且經溝通拒不搬遷者,應由管
          理機關函洽現職人員服務機關辦理議處。
      五、主管機關應於九十三年七月三十一日前將上述獎懲辦理情形 (
          格式如附件五) ,彙報人事局列管。
 
資料來源:財政部主管法規共用系統