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財政部公告:預告修正「稅捐稽徵法」部分條文草案。

公告日期: 108.05.10 發表建議 (目前有1篇建議)
預告日期: 108.05.11 ~ 108.07.09
發文字號: 台財稅字第10804536020號 公告
旨: 財政部公告:預告修正「稅捐稽徵法」部分條文草案。
據: 行政院秘書長105年9月5日院臺規字第1050175399號函。
公告事項:
一、修正機關:財政部。
二、「稅捐稽徵法」部分條文修正草案(含總說明及條文對照表)如附件。本案另載於本部「財政法規-主管法規查詢系統」網站(網址: http://law-out.mof.gov.tw/)「草案預告」項下網頁及「公共政策網路參與平臺」之「眾開講」(網址:https://join.gov.tw/policies/)。
三、對於本公告內容有任何意見或修正建議者,請於本公告登載於本部網站隔日起60日內陳述意見或洽詢:
(一) 承辦機關:財政部賦稅署
(二) 地址:臺北市文山區羅斯福路6段142巷1號
(三) 電話:(02)23228000
(四) 傳真:(02)23414283
(五) 電子信箱:b0@mail.mof.gov.tw
(六) 本部「主管法規查詢系統」網站及「公共政策網路參與平臺」之「眾開講」
總說明:
如附件
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稅捐稽徵法修法之建議

發表人:柯格鐘  發表時間:2019.05.18 16:17:42
1. 稅捐稽徵法自民國65年制訂公布全文51條以來,至今已將近半世紀時間,此期間內行政法學已有長足發展,財稅行政亦應配合行政法學發展與實務操作需要,而為必要修正與制訂,以提高規範密度,達到除一方面確實保障納稅者或第三人基本權以外,另方面亦能適度維護租稅正義,俾便以憲法平等原則為基礎之量能課稅原則可以在稅法規範中具體實踐。建議財政部未來能繼續組成實務專家與學者之團隊,對於稅捐稽徵法提出一整套修正草案的建議,避免頭痛醫頭腳痛醫腳的個案式修法程序。
2. 稅捐稽徵法第28條第2項之增訂,僅以稅捐稽徵機關自知悉有錯誤原因之日起二年內查明退還,完全欠缺有關長期時效規定,違背形式法治國之法安定性原則;另方面,該法條之規定與行政法學之原理原則有悖,無視於該等處分在實際未經撤銷前仍存在形式存續力的法理,建議應參照行政程序法第128條有關程序重開之規定,制訂相關稅款返還請求提起要件,以避免此等溢繳稅款返還請求,成為特殊的行政處分之救濟程序。
3. 稅捐稽徵法第41條逃漏稅捐罪規定之保護法益為國家或地方自治團體的稅收債權,關於稅捐主體,應包括為他人而為隱匿或不實課稅事實申報之行為人;構成要件之行為,重點並非在於現行法所謂之「詐術」或「施以詐術」,重點在於行為人對於所應申報之課稅構成要件事實的隱匿,所謂隱匿包括積極作為(虛偽不實、部分申報部分不申報)與消極不作為(完全不申報)在內;關於法律效果,目前法律規範僅處以五年以下徒刑或科或併科六萬元罰金之額度顯屬過低,實務上無制裁實際效應,應適度調整額度,俾便與行政罰額度相當,尤其在組織型或大規模之犯罪行為中,應提高制裁或刑罰;在額度不高或者情節輕微之逃漏稅捐犯罪中,應降低制裁額度,或僅以行政罰制裁即可,俾便符合我國實情需要。